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  • 對“微腐敗”就要無微不“治”
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要聞關注
鄧修明在中國共產黨天津市第十一屆紀律檢查委員會第九次全體會議上的工作報告(全文)
2021-03-31 10:34  天津日報

我代表中國共產黨天津市第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第九次全體會議作工作報告,請予審議。這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話和中央紀委五次全會精神,落實市委十一屆九次、十次全會部署,總結2020年全市紀檢監察工作,部署2021年任務。剛才,市委書記李鴻忠同志作了講話,對深入推進全面從嚴治黨,保障開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程提出明確要求。我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。

一、2020年工作回顧

 2020年是極不平凡的一年。一年來,市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移全面從嚴治黨,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,攻堅克難、砥礪奮進,推動各項事業取得新的重大進展。全市各級紀檢監察機關在中央紀委國家監委和市委堅強領導下,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅持疫情防控和紀檢監察工作兩手抓、兩不誤,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為全面建成高質量小康社會提供堅強保障。

(一)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,忠實履行“兩個維護”根本職責使命

 把深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。采取市紀委常委會會議傳達、理論中心組學習、專題班研討、系統宣講等方式,推動理論學習常態化制度化。貫通學習《習近平談治國理政》第三卷和第一、第二卷,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會和中央紀委四次全會精神,跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神,結合實際抓好落實。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況納入日常監督、巡視巡察,推動走深走實。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,把全年任務細化為61項措施,開展重點課題調研,總結經驗、把握規律、解決難題。

 把疫情防控監督作為踐行初心使命的實踐檢驗。堅持聞令而動、主動作為,第一時間構建集中統一、高效順暢的監督體系,建立領導包區包片、定期研判會商、現場督導指導等機制,舉全系統之力投入抗疫斗爭。堅持因時因勢調整監督重點,聚焦“外防輸入、內防反彈”,復工復產、復市復學,做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏?,跟進監督、精準監督、全程監督,推動責任落實、任務落地。堅持寓支持于監督,把監督工作與抗疫情、惠民生、促發展結合起來,全市各級紀檢監察機關發現問題18141個、提出建議1624條、推動解決問題10180個,形成各級黨組織真誠歡迎監督、主動接受監督的良好局面。

 把貫徹落實重大決策部署作為強化政治監督的重中之重。加強對貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰、推進京津冀協同發展等黨中央重大決策部署執行情況監督檢查,圍繞土地管理領域違紀違法、人防系統腐敗、違規建設墓地、供銷社系統腐敗等突出問題開展專項治理,確保黨中央政令暢通、令行禁止。嚴肅查處違反政治紀律案件88件,處分91人。制定實施支持保障市場主體健康發展工作意見,加強對紓困惠企政策落實情況監督檢查,為經濟社會高質量發展提供保障。常態化凈化政治生態,構建年初確定任務、年中專項督查、年底檢查考核的閉環體系,開展政治生態談話,加強政治生態分析研判,形成年度報告150余份,深入開展碼頭文化、圈子文化和好人主義專項治理,持續推動改“土”治“水”。

 把加強對“一把手”和領導班子監督作為壓實主體責任的重要抓手。組織對全市16個區、70個市級部門黨委(黨組)落實主體責任情況進行考核,市委、市政府主要負責同志約談排名靠后黨組織主要負責人,市紀委監委專項檢查整改落實情況。針對信訪舉報、監督檢查中發現的市級部門突出問題,及時向分管市領導反饋,壓實“一崗雙責”。組織28名黨政“一把手”向市紀委全會述責述廉,基本實現區和市級部門“一把手”全覆蓋,推動區和市級部門班子成員分別向區紀委全會、派駐機構專題會述責述廉。堅持有責必負、失責必問,全市問責落實“兩個責任”不力的黨員領導干部157人。

(二)堅守以人民為中心的根本政治立場,著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題

 集中整治扶貧助困領域腐敗和作風問題。緊盯東西部扶貧協作和對口支援開展專項監督、異地協作,有力保障50個貧困縣、3904個貧困村全部脫貧摘帽。圍繞結對幫扶困難村工作開展“過篩子”監督,推動農業農村、民政、財政等職能部門強化監管,助力完成1041個困難村幫扶任務。全市查處扶貧助困領域違紀違法問題117起,處分87人。

 嚴肅懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。堅持邊打邊治邊建,完善統籌調度、案件管轄、“雙專班”辦案等機制,擰緊制發建議、跟蹤問效、督辦問責鏈條,強力推動“線索清倉”“傘網清除”“行業清源”。對中央督導組交辦件、已處理的涉黑涉惡問題線索件再排查,做好掃黑辦移送、立案未結線索核查,對重點案件提級辦理、掛牌督辦,嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題98起,處分274人。

 做深做實基層監督。制定進一步加強基層監督工作意見,在強化領導、壓實責任、完善機制、建強隊伍等方面持續用力,夯實基層監督基礎。制定加強紀檢監察工作聯絡站建設指導意見,進一步規范聯絡站工作,全市建立聯絡站5091個,配備監督員1.9萬余名。強化日常監督,深化運用片區協作、交叉監督、提級監督等方式,緊盯集體“三資”管理、征地拆遷、棚戶區改造等重點,嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要、虛報冒領等行為,全市查處群眾身邊腐敗和作風問題1123起,處分990人。

(三)堅持不懈糾治“四風”,鞏固拓展作風建設成果

 堅決整治享樂奢靡之風。鍥而不舍落實中央八項規定精神,緊盯重要節點,采取節前警示提醒、節中明察暗訪、節后精準處置、及時通報曝光方式,堅決防止享樂奢靡之風反彈回潮。大力整治濫發津補貼、違規收送禮品禮金等易發多發問題,私車公養、不吃公款吃老板等隱形變異問題。全市查處享樂主義、奢靡之風問題744起,處分729人,通報曝光典型問題6批23起。加強對餐飲浪費行為監督檢查,開展專項檢查及“回頭看”。深入開展“小金庫”問題專項治理,查處問題117起,處分133人。

 持續整治形式主義官僚主義和不擔當不作為問題。始終以嚴的態勢深化專項治理,嚴肅查處對貫徹黨中央和市委決策部署只表態不落實、對群眾利益和訴求漠不關心、對重點工作消極應付等突出問題,集中整治“官爺”文化、“中梗阻”、騰挪閃避繞等頑瘴痼疾,堅決處理王增田等一批失職失責領導干部。全市查處形式主義官僚主義問題975起,處理1528人;查處不擔當不作為問題823起,處理1311人。

(四)推動履行巡視巡察主體責任,持續發揮利劍作用

 堅定不移深化政治巡視。全力支持中央巡視組工作,主動接受巡視。積極配合中央巡視指導督導,立行立改工作建議97條,大力推進規范化建設。將巡視整改和巡察工作納入主體責任考核,推動責任落實。以“一輪兩批”形式,對65個市級機關黨組織開展巡視,發現問題1229個,移交問題線索407件,覆蓋率達到77.8%。

 扎實做好巡視“后半篇文章”。推動落實“巡視反饋問題整改、舉一反三整改、推動改革促進發展整改”三級遞進機制,完善整改情況報告、公開制度。強化分管市領導和主管部門整改督導責任,建立市領導出席巡視反饋會機制,市紀委監委和市委組織部加強監督檢查。市委第六輪巡視整改優良率達到99.8%,問題線索辦結率達到92.7%,問責491人,挽回經濟損失4200余萬元。

 壓實巡察工作主體責任。推進區委巡察工作領導體制改革,區委書記擔任巡察工作領導小組組長。市委巡視辦負責同志常態化列席區委書記聽取巡察情況專題會,強化對巡察工作主體責任檢查評價,定期公布“成績單”,督促提升巡察質量。制定巡視巡察上下聯動實施細則,將巡鎮帶村調整為直接巡村,開展第四輪“統配巡”,發現問題和移交問題線索數量是各區自行開展巡察平均數的14.2倍和8.9倍。全市巡察處級單位黨組織469個、村(社區)黨組織1436個,發現問題26564個,移交問題線索1112件,覆蓋率分別為89.8%和61.7%。

(五)深化紀檢監察體制改革,推動監督機制系統集成、協同高效

 創新監督理念方式。認真履行監督基本職責,著力從被動監督向主動監督轉變、從事后監督向過程監督轉變、從就事論事向推動系統治理轉變、從紀委一家發力向“兩個責任”良性互動轉變。突出經常性監督,靈活運用談心談話、調研走訪、專項檢查等方式,把監督工作做深做實。制定落實黨委(黨組)運用“第一種形態”意見,全市各級紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理黨員干部18977人次,第一至第四種形態分別占72.4%、20.2%、3.9%、3.5%。堅持“三個區分開來”,嚴查誣告陷害、惡意舉報行為,及時做好澄清正名。對3828名受處分干部開展回訪教育,114名主動改正錯誤、表現優秀的領導干部被提拔或進一步使用。對1827名市、區新任職領導干部開展黨風廉政教育集體談話,回復黨風廉政意見12393人次。

 完善派駐監督體制機制。嚴格落實委領導直接分管、監督檢查室聯系指導、派駐機構分片協作制度,強化統一管理、考核評價、服務保障。深化高校派駐機構改革,為15家市屬高校派駐機構選優配強干部,二級學院及單位紀檢組織覆蓋率達100%,改革試點以來,各高校派駐機構處置問題線索749件、立案70件,超過改革前原紀委近兩年立案數總和。深化公安系統紀檢監察體制改革,推動加強機關紀委和二級單位紀檢機構建設,改革以來二級單位紀檢機構立案240起、處分180人,同比分別增長15%、11%。推動市管國企二級及以下企業紀檢組織建設,制定加強市級公立醫院紀檢監察工作意見。

 推進各類監督貫通協同。深入落實“四項監督”統籌銜接意見,構建統籌管理、聯動貫通、成果共用、信息共享、系統集成工作機制,統籌人員力量,協同開展政治生態研判、主體責任考核、巡視整改監督等,實現力量整合、成果共享、工作接力。與人大、審計、司法、財會等部門建立聯席會議、專項檢查、問題線索移送等機制,加強與駐海關總署、稅務總局等紀檢監察機構協作配合。

(六)深化運用“三不”一體推進方針方略,持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

 堅定不移懲治腐敗。始終保持高壓態勢,有腐必反、有案必查,全市受理檢舉控告25202件,處置問題線索15657件,立案5606件,其中市管干部99人,處分5063人,移送檢察機關206人。嚴厲懲治王玉柱、邢連華、邢國友等國企領域靠企吃企、設租尋租的“蛀蟲”,從嚴查處張國慶、劉廣生、崔悅平等土地、規劃領域違規審批、借地生財的腐敗分子,堅決查辦馬桂平、李建中、韓志秋等黨政機關官商勾結、以權謀私的典型。深入開展反腐敗國際追逃追贓,勸返、緝捕外逃人員6人,追贓挽損2.2億元。在強大震懾和政策感召下,寧河區原區長張偉等271人主動投案,835人主動交代問題。

 發揮一體推進綜合效應。嚴格落實“以案三促”工作辦法,運用“六書兩報告兩建議”,深入分析案件背后的責任缺失、管理漏洞等問題,督促立行立改、全面整改,建立健全制度機制。通過查辦土地、人防等領域違紀違法案件,推動相關部門開展專項治理、深化改革,規范項目審批、招投標、開發建設等環節權力運行。拍攝《校準擔當作為的標尺》專題片,綜合運用召開警示教育大會、匯編警示錄、制作懺悔實錄、制發通報、組織觀展等方式,常態化開展警示教育。加強廉政文化建設,營造崇廉尚潔的良好氛圍。

(七)聚焦高素質專業化要求,打造政治過硬、本領高強的紀檢監察干部隊伍

 以強化政治引領錘煉忠誠品格。市紀委常委會帶頭加強黨的政治建設,提高政治能力,認真履行主體責任,抓實習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,出臺鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果16條舉措,扎實開展“四史”學習教育,引導紀檢監察干部融會貫通、知行合一。嚴格執行請示報告制度,制定工作辦法,向中央紀委國家監委和市委請示報告289次。積極創建模范機關,開展“使命·奮斗”大討論,將忠誠教育融入日常,自覺踐行“兩個維護”。加強黨支部標準化規范化建設,促進黨建與紀檢監察工作深度融合。

 以深化培養培訓提高能力素質。堅持好干部標準,大力推進干部系統內外交流,注重提拔任用德才兼備、業績突出、群眾公認的干部。深化全員培訓,辦好學習大講堂,強化學習小組自主學習,加大頂崗實訓力度,舉辦集中培訓501期,培訓5.1萬人次。加強信息化監督平臺建設,建成檢舉舉報平臺大數據應用子平臺,完善綜合業務、查詢、辦公、宣教平臺功能,形成系統集成、銜接貫通的信息化工作格局,基本實現“五年規劃三年完成”。

 以嚴格自我監督促進規范廉潔履職。制定執紀執法重要審批事項操作辦法等制度8項,嚴格按照權限、規則、程序開展工作。深化“鐵案工程”建設,建立內審員制度,開展案件質量評查。制定干部平時考核辦法,動態更新干部廉政檔案,加強日常教育管理監督。開展兩輪內部督查,發現問題411個,并向全系統通報,推動自查整改。開展“五個一”警示教育活動,召開警示教育大會,攝制專題片《打鐵必須自身硬》,以身邊事警示教育身邊人。堅持刀刃向內,全市立案紀檢監察干部26人,處分32人。開展“走進辦案一線”等活動,發揮特約監察員外部監督作用。

 十九屆中央紀委五次全會工作報告系統總結了“五個必須”寶貴經驗,是做好紀檢監察工作的重要遵循?;仡櫸沂幸荒陙淼墓ぷ鲗嵺`,主要有以下體會:始終堅持以擔當盡責詮釋對黨忠誠,聚焦“兩個維護”,精準有力開展政治監督,在黨和人民最需要的時候和地方知重負重、擔難擔險,當好黨和人民的忠誠衛士;始終堅持胸懷全局、服務保障大局,對“國之大者”心中有數,做到黨中央有號令,紀檢監察機關就有行動,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,推動正風肅紀反腐與經濟社會發展同頻共振、同題共答;始終堅持人民立場、以人民為中心,聚焦群眾最急最憂最盼的問題,堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風,真正把紀檢監察工作做到人民群眾心坎上,維護群眾切身利益;始終堅持以改革促發展、以創新提質效,積極適應新時代新階段需要,在理念思路、方式方法、體制機制方面不斷改革創新,推動紀檢監察工作高質量發展;始終堅持把握政策策略、貫通紀法情理,認真落實“三個區分開來”,精準運用“四種形態”,把思想政治工作貫穿始終,讓廣大黨員干部真心相信組織、依靠組織、擁護組織;始終堅持敢于斗爭、勇于動真碰硬,保持昂揚向上的精神、敢打敢拼的血性、一抓到底的韌勁,堅定斗爭意志,提高斗爭本領,有力有效應對腐敗和不正之風這個黨面臨的最大風險、最大威脅、最大挑戰。

 同時,我們也清醒地認識到,我市腐蝕與反腐蝕斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨任務依然艱巨繁重,一是碼頭文化、圈子文化土壤依然存在,好人主義現象較為突出,管黨治黨寬松軟問題不同程度存在,政治生態尚未徹底出清;二是國企、土地、規劃、金融等領域腐敗問題仍然多發,少數黨員干部不收斂、不收手,享樂奢靡之風依然存在,形式主義官僚主義和不擔當不作為問題仍然突出;三是基層“微腐敗”和作風問題還較為突出,影響人民群眾獲得感;四是有的紀檢監察干部履職能力不強,作風不實、律己不嚴,甚至執紀違紀、執法違法,等等。對這些問題,必須采取有效措施,切實加以解決。

二、2021年工作任務

 2021年是中國共產黨成立100周年,是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化大都市的開局之年。做好紀檢監察工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實十九屆中央紀委五次全會和市委十一屆九次、十次全會工作部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,堅定不移全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,有力推動黨中央和市委決策部署有效落實,圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,深化紀檢監察體制改革,扎實推進規范化法治化建設,切實加強干部隊伍建設,為“十四五”開好局、開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程提供堅強保障,以優異成績慶祝建黨100周年。

 黨的十九屆五中全會對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍作出戰略部署。市委十一屆九次、十次全會把天津發展放在黨中央戰略全局中考量,放在構建新發展格局中把握,明確了全面建設社會主義現代化大都市的遠景目標,提出了“十四五”開局起步的重要任務。全市各級紀檢監察機關要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局給我市帶來的難得歷史性機遇,把黨中央決策部署和市委要求與紀委監委職責有機結合起來,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用。

 全市各級紀檢監察機關要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委五次全會精神,準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新任務,堅決落實“五個堅持”“五個更加突出”要求,著力提高政治能力,旗幟鮮明講政治,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,深刻認識腐敗問題的政治本質和政治危害,領會體悟黨中央正風肅紀反腐的決心意志,堅決按照黨中央指明的方向、路線一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭;著力踐行人民至上,站穩人民立場、走好群眾路線,監督保障實現共同富裕目標、做好普惠性民生工作,讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實;著力保持嚴的主基調,堅定不移懲治腐敗,穩高壓態勢、穩懲治力度、穩從嚴氛圍、穩干部群眾預期,持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號;著力強化系統觀念,樹立整體思維、全局意識,做到“兩個責任”一體落實、“三不”一體推進、“四項監督”統籌銜接、各類監督貫通融合,完善監督體系,提升治理效能;著力促進擔當作為,履行監督基本職責,強力正風肅紀反腐,以強監督促真擔當、真作為、真落實,使廣大干部守責盡責、苦練“事功”、干事創業;著力突出嚴管厚愛結合,既用監督加壓、又用信任加力,通過監督執紀執法的正確導向,為黨員干部提氣、打氣、鼓氣,讓黨組織和黨員干部做起正確的事來更加硬氣、更有底氣。

(一)持續深化政治監督,保障“十四五”規劃順利實施

 加強對黨中央重大決策部署落實情況監督。自覺踐行“兩個維護”,聚焦推動高質量發展、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、守住安全發展底線等重大決策,聚焦常態化疫情防控、京津冀協同發展、增強科技創新能力、培育完整內需體系、優化營商環境等重要部署,加大監督檢查力度,為實現全年經濟社會發展目標任務提供堅強保障。落實支持保障市場主體健康發展工作意見,制定加強對市管國有企業政治監督工作意見,激發市場主體發展活力。

 推動中央巡視反饋意見整改落實。把中央巡視反饋意見整改作為重大政治任務,聚焦市委分工安排,做好自身整改,監督相關單位明確任務、落實責任,推動整改見底到位。堅持系統治理,秉持“人事因制”整改原則,既查處人、又關注事,督促深挖根源,推動建章立制。

 持續凈化政治生態。把政治生態建設作為經常性基礎性工作來抓,落實日常監督、分析研判、檢查考核等機制,深入整治碼頭文化、圈子文化和好人主義。制定清廉天津建設工作意見,大力弘揚清廉文化,加強家風建設,努力做到風氣嚴實、紀律嚴明、干部廉潔、班子廉政,督促領導干部帶頭廉潔治家,著力構建親而有度、清而有為的親清政商關系,營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。

 壓緊壓實管黨治黨政治責任。制定加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見。完善主體責任落實情況日常監督、檢查考核機制,督促壓實“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。加強對同級黨委“一把手”和領導班子的監督。探索市、區紀委同下一級黨(工)委班子成員集體談話,市、區紀委書記定期與下一級黨(工)委書記談話。全面推行區委、區政府班子成員向區紀委全會述責述廉。

(二)堅定不移深化反腐敗斗爭,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制

 保持懲治腐敗高壓震懾。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節,嚴肅查處基礎設施建設、項目審批、招投標、公共資源交易中的腐敗問題。加大國企、金融、土地、政法等領域腐敗治理力度,堅決查處“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗。持續深化“天網行動”,構建以“人、證、錢”為重點的防逃體系。

 建立健全一體推進體制機制。制定一體推進“三不”工作機制意見,完善反腐敗協調機制,充分發揮一體推進疊加效應、綜合效能。做實以案促改、以案促治,出臺做好“后半篇文章”推動深化標本兼治實施意見,落實“六書兩報告兩建議”機制,分層分類分地區開展警示教育,做到辦案、整改、治理融合,辦案、監督、警示貫通。創新運用媒體融合方式,持續加強對全面從嚴治黨部署要求、工作成效的宣傳推介,擴大傳播力、引導力、影響力、公信力。

(三)大力加強作風建設,營造“講擔當、促作為、抓落實”濃厚氛圍

 持之以恒落實中央八項規定精神。發揚釘釘子精神,保持反復抓、抓反復的韌勁,持續用力、久久為功。堅持寸步不讓、露頭就打,對頂風違紀行為嚴肅查處,對反復出現、普遍發生的問題,注重從制度機制上找原因,加大治理力度,堅決防止反彈回潮。緊盯新問題新表現,用好監督舉報平臺,通報典型案例,堅決防止隱形變異。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定。督促黨政機關過緊日子,加大對節約糧食、制止餐飲浪費的監督力度。

 持續深入開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治。制定專項整治方案,督促各級黨組織健全長效機制,做到力度不減、尺度不松。聚焦突出問題,對貫徹黨中央和市委決策部署搞“包裝式”“一刀切式”落實的,扭住不放、堅決處理;對服務保障民生中漠視群眾疾苦、故意刁難群眾的,毫不手軟、嚴厲查處;持續開展“官爺”文化、“中梗阻”專項治理,大力整治官僚習氣盛、政策落實不力、職責缺位等問題,促進全市“講擔當、促作為、抓落實”活動深入開展。推動建立健全基層減負常態化機制。

 激發擔當作為強大正能量。加強對干部的激勵保護,嚴格落實“三個區分開來”,準確把握容錯的界限和情形,樹立鼓勵創新、寬容失誤鮮明導向。嚴格執行黨員權利保障條例,督促落實黨員權利保障措施,嚴肅查處誣告陷害、惡意舉報行為,做好澄清正名工作,為黨員干部撐腰鼓勁。深化回訪教育,對表現優秀的及時提出推薦使用建議,充分調動干部干事創業積極性主動性。

(四)推動基層監督走深走實,讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障

 大力推進基層監督。認真落實進一步加強基層監督工作意見。健全組織體系,配齊配強監督力量,明確職能職責。完善制度體系,健全巡回監督、提級監督、巡察聯動等制度,建立基層權力運行監督機制,提升基層執紀執法規范化水平,著力破解熟人社會監督難問題。強化責任體系,采取清單備案、定期報告、考核評價等方式,壓實區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級監督主體的責任,推動監督下沉、監督落地。發揮紀檢監察工作聯絡站作用,引導群眾參與監督、主動監督。

 著力整治群眾反映強烈問題。聚焦各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實,加強監督檢查,促進人民生活品質提升。聚焦群眾“急難愁盼”,持續糾治教育醫療、就業創業、養老社保、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題,嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為,堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。鞏固拓展扶貧助困成果,推動結對幫扶與鄉村振興有效銜接。聚焦基層換屆,嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為,保障換屆風清氣正。

(五)鞏固拓展中央巡視指導督導成果,提高巡視巡察全覆蓋質量

 突出政治巡視功能。扎實做好中央巡視指導督導反饋意見整改,推進政治巡視具體化、常態化、規范化。深入落實巡視工作方針,重點圍繞實施“十四五”規劃等強化政治監督,實現十一屆市委巡視全覆蓋。

 健全巡視整改促進機制。深化巡視整改三級遞進機制,完善分管市領導和主管部門直接督導、紀檢監察機關和組織部門監督檢查機制,促進整改“兩個責任”一體落實。建立巡視整改評估制度,用好“審清單、看進度、核結果、聽反映、詢責任”等方式,以評促改,推動監督、整改、治理貫通。

 完善巡視巡察戰略格局。貫徹落實中央巡視巡察上下聯動指導意見,加強對各區巡察指導督導,制定市級部門巡察工作指導意見,做實高校巡察工作,推動有形覆蓋與有效覆蓋相統一。建立巡視監督工作聯席會議制度,完善巡視與紀檢監察、組織、審計等監督貫通融合機制,打造巡視綜合監督平臺。堅持黨內監督和群眾監督相結合,拓寬群眾參與渠道,發揮聯系群眾紐帶功能。

(六)深入推進紀檢監察體制改革,提高監督的嚴肅性協同性有效性

 提升監督治理效能。堅持把監督融入治理,綜合運用“調研式”“輪駐式”“嵌入式”等方法,跟進監督、精準監督、全程監督,促進治理能力提升。注重抓早抓小、靠前監督,充分運用“四種形態”特別是第一種形態,督促黨員干部和公職人員繃緊紀法之弦,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。制定“四項監督”統籌銜接實施細則,壓實工作責任,推動問題發現、處置、整改等各環節銜接配合順暢高效。推動黨內監督與其他監督貫通協同,發揮紀委監委協助引導推動作用,健全信息溝通、線索移交、措施配合等機制,制定貫通協調事項清單,促進各類監督同向發力。

 深化派駐機構改革。完善配套制度,出臺派駐機構請示報告辦法、業務工作規程,提高派駐監督全覆蓋質量。深化高校派駐機構改革和國有企業紀檢監察體制改革,做實公安、司法等領域紀檢監察體制改革,推動加強市級公立醫院紀檢組織建設。加強對區級派駐機構改革的指導,督促完善派駐監督有效機制。

 加強執紀執法規范化法治化建設。制定查辦案件以上級紀委監委領導為主的實施辦法,健全領導指導、問題線索處置、保障執行等機制。制定加強和改進審理工作的實施意見,壓實案件質量責任,深入推進“鐵案工程”建設。開展法規制度執行情況專項檢查,推動完善制度、流程再造。完善監察權運行機制,貫通規紀法、銜接紀法罪。依法依規、穩妥有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。

(七)從嚴從實加強自身建設,打造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍

 堅持政治立身。帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅定政治立場,加強黨性修養,自覺踐行“兩個維護”。以慶祝建黨100周年為契機,深入落實黨中央鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果意見和市委重點任務,把持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史貫通起來,常態化開展忠誠教育,在學思踐悟中把握正確方向。全面落實黨建工作責任制,強化黨支部標準化規范化建設。

 強化組織和能力建設。全面貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,注重選配各方面優秀人才,不斷優化干部隊伍結構。強化各級紀委監委領導班子建設,配合做好區紀委監委、鄉鎮紀委換屆工作。大力開展全員培訓,建立“教學練戰”一體化教育培訓機制,加強調查研究,提升隊伍素質能力。鞏固拓展信息化建設成果,實行“業務主導、技術支撐”建設模式,推進信息化應用與業務工作深度融合。

 加強內部監督制約。自覺接受最嚴格的約束和監督,嚴格執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定,嚴守紀檢監察權力邊界。落實加強新時代紀檢監察干部監督工作意見,做好監督履職、規范用權、防范風險、懲治腐敗工作。常態化開展內部督查。堅決查處執紀違紀、執法違法行為,持續整治“燈下黑”。發揮好特約監察員作用。

 同志們,進入新階段、踏上新征程,紀檢監察工作必須適應新形勢、展現新作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,忠誠履職、開拓進取,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,為全面建設社會主義現代化大都市作出更大貢獻,以優異成績慶祝建黨100周年!

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